Главной потребностью человека является труд. Она нужна ему для нормальной жизнедеятельности, нужна как воздух, еда, сон, общение. Чтобы насладиться отдыхом, надо сначала почувствовать усталость.

Применяя труд, люди вступают в связи друг с другом. Эти связи между людьми принято называть отношениями, которые проявляются в различных сферах жизни как формы взаимодействий или противодействий. Участие в этих связях, тем более, когда они урегулированы нормами права, создает для их участников определенные права и обязанности. Признание юридических лиц или граждан носителями прав и обязанностей, предоставление им определенной правосубъектности, т.е. наделение общественно-юридическими качествами, что позволяет им участвовать в различных имущественных, организационных, личных неимущественных правоотношениях, превращает их в субъектов этих правоотношений.

Общественные отношения не могут существовать между абстрактными субъектами. Они всегда являются конкретными. Отношения, складывающиеся по применению труда, также возникают на базе конкретной собственности. Поэтому субъектами этих отношений в первую очередь является собственником, а также лицо, применять свой труд на базе этой собственности.

Собственность является категорией экономической.

Собственность выступает в форме государственной, коллективной, частной трудовой и личной, всем собственникам обеспечиваются равные условия осуществления своих прав.

Основным субъектом права собственности на национальные богатства Украины является государство, которому принадлежит подавляющее большинство промышленных предприятий, земли и товарное производство сельскохозяйственной продукции. Управления этой собственностью осуществляют соответствующие отраслевые министерства путем централизованного руководства предприятиями и организациями. Отсюда вытекает потребность в едином управлении со стороны государства - полновластным владельцем единой централизованной сверху донизу системы государственных органов в соответствии со спецификой предмета управления.

Объединение предприятий в отраслевые министерства позволяет государству более эффективно управлять внедрением в производство передовых технологий, поставкой и реализацией продукции, ценообразованием, финансовой, кадровой политикой и т.д.

Во времена Н. Хрущева в Советском Союзе была попытка децентрализовать управление государственной собственностью, отойти от отраслевого и приблизиться к функциональному и местного руководства. Однако потребность в централизованном управлении государственной собственностью вскоре отбросила эту идею.

Во время так называемой «горбачевской перестройки» снова были объединены отраслевые министерства, от чего позже также отказались, так как при замене одного отраслевого руководителя, которым является министр, несколькими функциональными ведомствами возникала вероятность, что выборные должности местного органа государственной власти и управления, на территории которого могут находиться сотни разноотраслевых государственных предприятий и организаций, могут замещаться людьми, которые не имеют опыта управления промышленным производством. Все это может привести к торможению экономических реформ, будет способствовать дальнейшему растяжению государственного имущества, его «прихватизации» системой местного самоуправления.

Отдельные отрасли народного хозяйства, такие как военно-промышленный комплекс, энергетика, космонавтика, транспорт, связь, вообще должны управляться только централизованно на уровне государства. Эти отрасли народного хозяйства должны иметь единое и подробно регламентировано государственное управление.

В других отраслях народного хозяйства управления может быть более демократичным. На уровне предприятий и организаций оно может формироваться на базе свободных рыночных отношений.

Владелец по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается имуществом, может использовать его для предпринимательской деятельности, на договорных началах имеет право привлекать для производственной деятельности труд граждан, обеспечив социальные и экономические гарантии, установленные законодательством.

Используя труд граждан, предприятия, учреждения, организации включают их в трудовой процесс, в результате чего они приобретают определенные права и обязанности. Включения граждан в сферу социальной деятельности, а оно осуществляется путем заключения трудового договора по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, предоставляет гражданам нового правового статуса - они становятся работниками: рабочими или служащими.